Ратуша

   В центре старого города Каменца-Подольского находится “Ратуша”. Или городской (польский) магистрат. Состоит из двух частей - двухэтажного здания (собственно, это и есть ратуша - дом совета) и часовой четырехгранной башни, с куполом и шпилем. В подвале сохранились подземные ходы, ведущие к близлежащим доминиканскому и францисканскому костёлу. Ранее считалось что ратуша была сооружена в ХVI веке. На данный момент некоторые исследователи полагают что она появилась во второй половине  XIV века. Само слово Ра́туша  происходит от нем. Rathaus — буквально «дом совета»,и заимствовано через польск. ratusz. Позже здание перестраивалось. По данным О. Пламеницкой, изначально башня и здание стояли отдельно и со временем были объединены.

   Башня ратуши является своеобразным геометрическим центром всего старого города: расстояние от нее до трех городских ворот одинаковое - 600 м (2000 футов). [2. с. 179] И для такого размещения есть причины.Здание ратуши является материальным свидетельством существования в Каменце разновидности средневековой системы городского права.

 

Магдебургское право в Европе

   Дело в том что в средние века появляются гражданское, церковное и ленное право.[1. с. 174] Возникают системы городского права, например Любекское и Магдебургское. Любекское право сильно распространилось в Северной Европе. В XII-XIII веке в городе Магдебург возникает Магдебургское право как система городского права, где главным образом закладывались основы городского самоуправления. Оно создавалось не путём уставов и систематизации, а записью решений городского (шеффенского суда). Такое право получило большее распространение в Центральной и Восточной Германии, Чехии, Австрии, Польше, на Украинских и Литовских землях.[13. с. 269]   

Заседание магистрата
Заседание магистрата

   С города Магдебурга, созданная там система права, распространялась в том числе и с немецкими колонистами, которых охотно принимали многие города. К середине XIV века насчитывалось не менее 400 городов использующих Магдебургское право. [4. с. 17-19] В типичном случае феодал даровал городу данное право, а уж после этого городские власти посылали в Магдебург, где готовили новое издание действующих магдебургских законов и присылали заявителю. [5. с. 353-354] В самом Магдебурге никогда не существовало Кодекса городского права. Лишь в 1568 г. городской Совет публикует «Вилькюр города Магдебурга». Но это не полное собрание правовых постановлений и приговоров.

   В самой Германии с XVI века роль Магдебургского права падает. Появляются юридические факультеты. Средневековое право которое не имело четких юридических понятий и следовало неясному правовому чувству, вытесняется научным Римским правом. Однако на восточнославянских землях Магдебургское право продолжает распространятся в XVI-XVII веках, что иногда связывают с тем, что славянское и германское право имело много общих черт. [4. с. 18–20] Любекское право сохраняло силу в Европе до XVIII века. Интересно, что отдельные его принципы сохранялись вплоть до 1945 года.

Магдебургское право в Каменце-Подольском

   Изначально, на Украинских землях, Магдебургским правом пользовались исключительно немецкие колонисты. Высшей инстанцией для решения споров был магистрат города Магдебург.

   В XIV веке, литовскими князьми Кориатовичами, был основан город Каменец-Подольский. Князья хотели заселить город. В том числе и за счёт беглых крестьян. И они предоставили Каменцу вариант Магдебургского права в 1374 году на 20 лет. По мнению исследователей, это был неполный вариант Магдебургского права. Любопытно, что документы подтверждают наличие в городе немецкой общины. Так что возможно, изначально в Каменце-Подольском Магдебургское право могла иметь только немецкая община.  

Ратуша на гравюре
Ратуша на гравюре

   В ходе Литовско-Польской войны за Подолье, город в 1434 году окончательно перешёл под власть Польши, но ещё до этого,

в 1432 г. получил от короля Владислава Ягелло немецкое (Магдебургское) право. Это был польский  вариант Магдебургского права, где войта - главу общины, назначал король. Должность передавалась по наследству. А высшая инстанция для решения споров не Магдебург, а Польша. В 1365 г. в Кракове была создана высшая апелляционная инстанция, как высший суд немецкого права. Обращения в Магдебург были запрещены. [6 с. 181, 11 с.121–122

   Община была напрямую зависима от государственной власти, кодексы получала от польских юристов. И по сути это была польская централизованная юридическая система. Привилегию “Магдебургского права” которую давали какому-то городу, означал, что король отменяет «все иные права польские, литовские и русские и все иные обычаи, которые были бы не согласны с правом немецким магдебургским» [7. с. 212] Похоже, что речь  идёт о варианте магдебургского права. Своеобразной половинчатой тоталитарной модели. Которая позже осторожно и медленно эволюционировала во времени в сторону появления реальных механизмов самоуправления.

   Необходимо отметить, что поначалу пользоваться “магдебургским правом” в польских городах могли только католики, и в Каменце и во Львове.  А права православного, русинского населения были существенно ограничены и селится оно было должно отдельно. [6. с. 212] Также “магдебургское право” не распространялось на еврейское население. Любопытно, что первая грамота Кориатовичей 1374 года послужила отправной точкой возникновения прав и в XVII - XVIII веках горожане Каменец-Подольского в борьбе с магистратом и в спорах с воеводами ссылались на грамоту Кориатовичей 1374 года и даже требовали, чтобы бургомистры присягали на ней [8. с. 213]

   В королевском декрете 1460 года зафиксировано, что польская община на это время уже имела площадь (рынок), кварталы, магистрат, соответствующее судопроизводство, купцов, ремесленников, храмы и прочее.

Структура магистрата

   Магистрат состоял из Лавы и Совета. Сначала, Лава имела большее значение, в ее руках были сосредоточены все главные управленческие рычаги. Лаву возглавлял войт, который был главным должностным лицом в магистрате. А в совет входили советники (райцы, консулы) и его возглавлял бургомистр.  Должность бургомистра была ротационной и он менялся каждые 3-4 месяца. Раз в неделю, а при необходимости и чаще, бургомистр и райцы собирались в Ратуше для обсуждения важных для жизни города вопросов: регулирование доходов и расходов, цеховой деятельности, порядка торговли. Кроме того, бургомистр и райцы следили за весами и мерами, защищали права сирот и вдов, запрещали вредные игры (карты и кости) [9. с. 4].

Староста
Староста-Войт (ВКЛ)

   Но на деле, войт в Каменце до середины XVI века представлял еще и административную власть, признавался главным должностным лицом польской общины. Он возглавлял лаву, был постоянным членом совета, принимал присягу от желающих поселиться, отвечал за оборону территории общины и общественный порядок, за надлежащие санитарные нормы и противопожарную безопасность и тому подобное. Войта назначал князь или король и его должность переходила по наследству, но с конца XVI в. войтов стали выбирать. В каменецких актах войты польской общины чаще всего назывались термином "немецкий войт». [10. с. 34].

   Функции войта, не были чётко определены и часто переплетались с функциями бурмистра.  Эти разногласия были решены в 1596 году, когда лава и совет польского магистрата обратились к высшей инстанции - Львовскому магистрату с вопросам относительно их функций. И получили такое указание: "Первенство и преимущества ... имеет проконсул (бургомистр), наделенный правительственной властью; управление городом принадлежит ему и всему магистрату, а не войту, который поэтому и называется не ректором города, а только судьей ». [10. с. 35]. Видимо с этого времени функции войта были ограничены. И сместились больше как к главе избираемого криминального суда - лавы.

Функции магистрата

   Магистрат как коллегиальный орган, ведал имуществом общины, раздавал земли, заключал контракты на аренду доходов и общинного имущества, утверждал соглашения, осуществлял различные расходы, мог быть инициатором создания цехов и т.д. Периодически совет отчитывалась перед  общиной. На совет можно было пожаловаться войту, а на войта - князю или королю. [10. с. 35]

   Важно понимать, что только горожане подлежали юрисдикции магистрата, а те из них, кто жил на земле замковой или епископской, тот уже ей не подлежал. Во многих городах церкви и феодалам принадлежало 50 и более процентов городской собственности. Земля церкви управлялась церковным правом, земля феодалов - ленным.

   В XV веке в Каменце существовало три национальные общины: руська, польская и армянская. Общее население города составляло:  7 тыс. русинов, 3 тыс. поляков и 300 армянских семей. Магдебургское право в 1491 году было предоставлено русинской общине, которое несколько раз подтверждалась польскими королями. Первым избранным войтом руськой общины стал Николай с Пястриць. Армянская община благодаря значительным услугам польскому трону в виде денег, получила самостоятельную юрисдикцию в 1496 году [12, с. 67 ]. Позднее руський магистрат был ликвидирован и объединен с польским. В 1831 году указом царя Николая I было отменено Магдебургское право по всей Украине, кроме Киева, где оно сохранялось до 1835.

Послесловие

   На данный момент здание ратуши является одним из свидетельств существования в городе средневековой системы городского права. Она способствовала развитию торговли и ремесел, как и экономики в целом. Город был богатым и влиятельным. По факту являлся третьим по значению городом на украинских землях после Киева и Львова. Каменецкие купцы производили крупные торговые операции. В городе существовали многочисленные хорошо организованные гильдии. И эффективность работы городской системы была следствием существования норм Магдебургского права.

Список использованной литературы:

  1. Заветный С. А. Средневековое право: традиции и новации в управлении обществом. Філософія спілкування : Філософія, Психологія, Соціальна комунікація. 2015. № 8. С. 173-180.
  2. Пламеницька О. Castrum Camenecensis. Фортеця Кам’янець : (пізньо античний – ранньомодерний час) / Ольга Пламеницька. – Кам’янець-Подільський: ФОП Сисин О.В., 2012. – 672 с. : іл.
  3. Владимирский-Буданов Михаил Флегонтович Немецкое право в Польше и Литве. – 1868. – 308 с.
  4. Рогачевский А. Л. Меч Роланда: Правовые взгляды немецких горожан XIII-XVII вв. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1996. - 156 с.
  5. Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования / Пер. с англ. – 2-е изд. – М.: Изд-во МГУ: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1998.
  6. Галямичев А. Н. О причинах широкого распространения магдебургского городского права в странах Центральной и Восточной Европы/ Известия Сарат. университета. Серия «История. Международные отношения». 2019, Т. 19, вып. 2. 
  7. Історія держави і права України: Підручник. – У 2-х т. / За ред. В.Я.Тація, А.Й.Рогожина. – Том. 1. – К.: Видавничий дім «Ін Юре», 2000. – С. 212
  8. Молчановский Н. Очерк известий о Подольской земле до 1434 года. — К., 1885. 
  9. І.Вінюкова В. Кам'янець-Подільський і Магдебурзьке право// Кам'янець-Подільський вісник. - 2005. - №20
  10. Крамар С. І. Органи самоврядування та судочинства польської громади міста Кам’янець на Поділлі (XV–XVIII ст.ст.) / С. І. Крамар // Університетські наукові записки. - 2014. - № 1.
  11. Бардах Ю., Леснодорский Б., Пиетрчак М. История государства и права Польши. М., 1980.
  12. <Головко С. Г. Магдебурзьке право як система міського самоврядування (на прикладі міста Камянця-Подільського) / С. Г. Головко, Я. В. Чайка // Юридичний вісник. Повітряне і космічне право. - 2008. - № 3. - С. 65-68
  13. Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права. Том 1. М., 2000. Т.1 - 528с,
  14. Памятники градостроительства и архитектуры Украинской ССР; (Ил. справ.-каталог). В 4-х т./ Гл. Редкол.: Н. Л. Жариков (гл. ред.) и др.- К.: Будівельник, 1983-1986.

Вверх